资讯:“13%”“456”“3个革命”:部长倪虹解读住建经济账民生账

来源:中国房地产报时间:2023-03-12 07:49:59

住房和城乡建设部部长倪虹。图片来源:视觉中国

中房报记者 甘路丨北京报道

市场走向、房地产风险、城市更新……3月7日下午3时,住房和城乡建设部部长倪虹在两会“部长通道”上,对媒体记者关心的房地产领域问题一一作了重点而精彩的回答。他表示,2023年住房和城乡建设工作将在三个方面下功夫:一是稳支柱,二是防风险,三是惠民生。


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对于记者们关心的房地产市场走势问题,倪虹说:“1月5日,央视采访我的时候我回答是很有信心,现在我要回答的是充满信心。”

“三方面下功夫”

一是稳支柱。倪虹表示,在统计上我们国家把国民经济的行业分成20大门类,一般认为增加值占国内生产总值的比重超过5%的时候,这个行业就是支柱产业。现在20大行业中有6大行业超过5%,住房和城乡建设领域拥有两个支柱。一个是建筑业,2022年增加值占GDP6.9%;另一个是房地产业,2022年增加值占GDP6.1%,两个支柱合起来占13%。把两根柱子稳住,对稳定经济大盘有重要意义。所以第一个要稳住建筑业,因为建筑业量大、面广、用人多。2022年建筑业总产值31.2万亿元,增加值8.3万亿元,占GDP的6.9%。从业人员超过了5200万,为社会提供了大量的就业岗位。“要用科技赋能建筑业,推动建筑业高质量发展。让建筑业发挥出‘促投资、稳增长、保就业’的重要作用。”

对于房地产的作用,倪虹用数字精彩概括:“456”。房地产的相关贷款占银行信贷的40%,房地产的相关收入占地方综合财力的50%,居民财富60%在住房上,可以说“牵一发动全身”。要稳住房地产,一方面,要坚持因城施策、精准施策、一城一策,大力支持刚性和改善性住房需求,提振信心,促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展。另一个方面,增加保障性租赁住房供给和长租房建设,重点解决好新市民、青年人的住房困难问题,让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

二是防风险。倪虹表示,城镇化发展到现在,很多新房子成为了老房子,许多市政设施也开始老化,存在安全隐患。要化解这些问题:一方面,靠更新改造,消除隐患;另一方面,用现代科技加强人防、物防、技防,提高防范水平,保障人民群众生命财产安全。这是一类安全生产的风险。

再一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险,避免和金融风险、地方债风险交织,发生系统性风险。怎么做?用“抓两头、带中间”的方法,以“精准拆弹”的方式化解风险。“一头”是抓优质房企,一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企,改善他们的资产负债状况,满足他们合理的融资需求;另“一头”是抓出险的房企,一方面帮助他们能够自救,另一方面严格依法依规处置,绝不让损害群众利益的行为蒙混过关,要让他们付出应有代价。同时,要大力整顿房地产市场秩序,营造诚实守信、风清气正的市场氛围,让人民群众放心购房、放心租房。

三是惠民生。“民生无小事,枝叶总关情。”倪虹指出,党的初心就是为了人民的幸福。人民群众对幸福最朴素的期待就是安居乐业。安居才能乐业,住房和城乡建设工作就要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点,以让人民群众住上更好的房子为目标,从好房子到好小区,从好小区到好社区,从好社区到好城区,进而把城市规划好、建设好、管理好,打造宜居、韧性、智慧的城市,努力为人民群众创造高品质生活空间。

“充满信心”

1月5日,倪虹在接受央视采访时回答“对房地产的企稳回升很有信心”。3月7日“部长通道”上,他说:“现在我要回答的是充满信心”。之所以充满信心:

第一,从市场供给和需求看,新冠疫情防控取得了决定性的胜利,防控的政策也作了优化和调整,可以说对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面,施工人员、施工材料可以顺利进场,住房项目复工率都大大提高了。从需求看,现在售楼处看房量大幅提升,成交量也有明显改善。

第二,从市场预期看,今年1、2月份全国商品房的销售,包括一手房和二手房,结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌,但总的看价格是平稳的。同时,保交楼的工作在扎实推进,有力保障了购房人合法权益,房企的合理性融资也得到了改善。应该讲,市场主体信心正在恢复。

第三,从政策落实情况看,购买首套住房的大力支持政策,购买二套住房的合理支持政策,已经出台,正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求,各地也在认真落实。

“基于以上三点的考虑,我充满信心。”倪虹说:“同时,我也要强调,我们期望的企稳回升,应该是,第一,是牢牢坚持‘房子是用来住的,不是用来炒的’定位的企稳回升;第二,是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升;第三,是防止市场大起大落的企稳回升;第四是促进行业高质量发展的企稳回升。”

“四方面推进”

城市更新可以说是城市发展的大事,人民关心,企业关注。对如何实施城市更新行动,倪虹给出了具体答复。

倪虹表示,城市更新是城镇化发展的必然过程。高质量发展是建设现代化国家的首要任务。城市更新就是推动城市高质量发展的重要手段,城市更新的目的就是要推动城市高质量发展。

城市更新怎么做呢?关键是要找准问题和有效地解决问题。怎么能找准问题?要对城市实施体检。城市和人一样,也是一个有生命的有机体。人为了健康需要体检,城市为了健康也应该体检。体检怎么检?两个方面。一是坚持问题导向。从房子开始到小区、到社区、到城市,去寻找人民群众身边的急难愁盼问题。二是坚持目标导向。去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。

“我们把这些问题找到了,城市更新的重点也就是我们体检找出来的问题。”倪虹指出:“我们要坚持人民城市人民建、人民城市为人民,一年接着一年干,一件事接着一件事地做下去。”重点在4个方面做工作。

第一,持续推进老旧小区改造,建设完整社区。老旧小区改造抓什么?概括为“3个革命”,第一个是“楼道革命”,消除安全隐患,有条件加装电梯;第二个是“环境革命”,完善配套设施、加装充电桩等和适老化的改造;第三个是“管理革命”,党建引领、物业服务。

第二,推进城市生命线安全工程建设。一个城市在遭遇极端天气、自然灾害的时候,这个城市的保供、保畅、保安全的能力,就是这个城市韧性的体现。所以,要抓好生命线工程建设,提高城市的韧性。怎么做?就是通过数字化手段和城市更新,对城市的供水、排水、燃气、热力、桥梁、管廊等进行实时监测,及早发现问题和解决问题,让城市的保障能力大幅度提高。

第三,要做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。因为一个城市的历史街区和历史建筑是祖先留下的宝贵遗产,也是一个城市的文脉和市民想留住的乡愁。不能因为城市更新,搞大拆大建。历史街区、历史建筑既要保护好,还要活化利用好,让历史文化和现代生活融为一体、相得益彰。

第四,要推进城市数字化基础设施建设。城市更新不仅要改造老的、旧的,补短板,还要有创新思维,用科技赋能城市更新。特别是现在要抢抓机遇,把5G、物联网等现代信息技术想办法进家庭、进楼宇、进社区,共同建设数字家庭、智慧城市,让城市更聪明,让科技更多地造福人民群众的高品质生活。

(此文刊于中国房地产报3月13日01、02版 责任编辑 何可信)

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