世界最新:数字化夯实管理基础,看农村宅基地制度改革的“兰陵模式”
(资料图片仅供参考)
通讯员 冯磊
2020年9月,兰陵县被确定为全国新一轮农村宅基地制度改革试点县。工作以来,该县立足农村发展实际,把宅改试点作为全县深化改革的“头号工程”,瞄准群众需求,突出问题导向,坚持数字赋能,着重构建了信息调查、审批监管、风险管控“三个体系”,探索出改革具体路径、可行模式。2月20日下午,在中央农办、农业农村部组织召开的农村宅基地两项试点工作视频会议上,该县作为山东省唯一代表介绍了典型经验。
以“数”为本,建好信息调查体系,理清宅地“明白账”。基于迈好推进宅改“第一步”,兰陵县将宅基地基础信息调查作为突破口,做到底子清、数据准、情况明。协同对接数据,以房地一体不动产登记数据为底册,汇总整理相关数据资料,形成调查底图;全面系统调查,以村为单位开展补充调查,全面掌握宅基地规模、布局、权属和利用状况,建立宅基地数据库;是多方会审核实,由乡镇宅改办、村干部、党员和群众代表参与,逐户认定宅基地关键信息,确保流程操作规范,结果真实准确。目前,全县已累计调查农户39.9万户,宅基地44.7万宗,形成宅基地基础信息调查图册,为全面推进改革试点提供了数据支撑。
以“数”为媒,建好审批监管体系,打造宅管“千分尺”。基于保障农民“户有所居”,以“技术融合、业务融合、数据融合”为导向,建立宅基地联审联办联管体系。打造审批管理“一条链”,开发宅基地审批管理系统,村民可通过微信小程序办理宅基地审批等业务,让数据多跑路、让群众少跑腿。目前,全县已完成线上审批2872宗;织密实时监管“一张网”,将行业部门376个“鹰眼”“天眼”视频监控接入宅基地审批管理系统,对全县宅基地及村民建房实行全时段、全天候监管;组建自主管理“一班人”,严格落实镇、村宅基地监管主体责任,完善“镇专管、村协管、人盯管”监管机制,全县建立2048人的管理员队伍,及时发现制止农村违法违规建设行为671起次。
以“数”为要,建好风险管控体系,筑牢宅改“安全墙”。基于“稳慎推进”宅改的原则要求,将风险管控贯穿改革全过程、各环节。开展社会风险评估知民情,委托评估机构通过入户调查、座谈讨论、数据分析等方式,排查改革中的潜在风险,从源头上严控不稳定因素;依托县域融媒平台把民意,发挥“兰陵首发”APP覆盖面广的优势,用好网上信息收集功能,累计解答群众咨询5121条,化解风险点352个,群众满意率达100%;稳妥化解历史问题解民忧,针对“一户多宅”、面积超标等历史问题,制定分类处置办法及具体措施。目前已妥善化解各类历史问题2088个,有力保障了农民合法权益。
下一步,兰陵县将加大改革探索力度,持续完善制度建设,力争形成更多可复制、可推广的经验举措,为乡村振兴战略实施提供兰陵思路、贡献兰陵力量。
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