环球快报:东至县胜利镇：“三个到位”赋能村级集体经济发展

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专稿：近年来，东至县胜利镇不断加强基层党组织建设，积极探索适应新时代、新形势下发展村级集体经济的新途径、新办法，搭建平台、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进乡村振兴、发展壮大村级集体经济积累丰富经验，奠定坚实基础。

组织引领到位，激发村级发展活力。把村级集体经济发展和基层党组织建设结合起来，提升村级发展人才水平和能力水平。一是配强人才“建班子”。注重培养选拔一批懂经营、善管理、发展集体经济意识强的能人进入到村“两委”队伍中和村级后备干部队伍中来，积极向上级部门争取选派干部和选调生，补充村级力量。目前，胜利镇村“两委”干部中经济型人才45人，2个脱贫村派驻了驻村工作队，另有3个村配备了到村任职选调生。二是学习交流“搭台子”。适时开展发展集体经济知识和技能培训，不断增强村“两委”干部发展集体经济的才干。有计划有目的地组织镇村干部到集体经济发展较快的典型地方考察学习，开阔眼界，启迪思路。目前，胜利镇先后组织镇村干部10次分别到蚌埠市怀远县调研金银花项目、到四川省农科院学习羊肚菌育种技术、到南京市学习水蛭养殖技术等。举行了3期“头雁论坛”活动，组织村党组织书记就乡村振兴、村集体经济发展等工作中形成的典型经验进行交流分享，形成干事创业良好氛围。三是明确责任“压担子”。完善奖励政策，落实奖惩责任。把发展壮大村级集体经济纳入对村党组织负责人党建述职评议和对村班子的年度考核中，探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性，引导基层在发展村级集体经济上注重打基础、利长远。

平台搭建到位，探索集体增收路径。一是引导各村抱团发展，搭建产业联盟平台。整合现有的羊肚菌、金银花、莲藕、生态羊等种养殖项目，依据各村地理位置和产业基础，通过“以强带弱、经验共享、抱团发展”方式，建立产业联盟，连片发展，统一管理。目前，胜利镇羊肚菌产业联盟有成员村9个，仅2022年底，全镇种植羊肚菌达400亩，预计销售收入近千万；胜利镇生态羊养殖产业联盟有成员村3个，生态羊存栏数600头，预计2023年底能达1000头，收入260万。二是引导在外成功人士支持家乡建设，搭建资源交流平台。为充分发挥在外成功人士桥梁纽带作用，为胜利镇发展争取各类资源，让更多在外成功人士关注家乡建设，胜利镇党委邀请在外成功人士、各村党组织书记参与新春团拜会、恳谈会等，通报胜利镇经济社会发展情况，鼓励在外成功人士积极为各村集体经济发展牵线搭桥、献力献计。目前已与80余名在外成功人士取得联系，开展集中座谈交流会1场、分片座谈交流会3场。三是做好宣传推介工作，搭建招商引资平台。镇党委书记亲自带队外出招商，积极向各地各企业大力宣传推介胜利镇的区位优势、生态环境、营商环境，同步介绍各村产业项目发展情况、优势、瓶颈，进一步提升胜利镇的地区认知度。结合胜利镇文化节、成功人士团拜会、党委书记上党课等活动，借助电视台、报社等媒介资源，积极搭建招商宣传线上平台，吸引更多外来资金投入村级集体经济发展。2022年，省级媒体及以上报道胜利镇村级集体经济十余次。

保障落实到位，加强项目监管力度。一是创新金融支持。鼓励金融机构向符合条件的村级集体经济组织开展免息贷款业务。截至目前，胜利镇共有8个村向银行贷款用于发展生态羊养殖、羊肚菌种植等项目，贷款额度共计370万元。协调保险机构针对村级集体经济发展的产业开发新的保险品种，防范化解生产经营风险。结合党建引领信用村工作，引导越来越多的金融资源向农业产业发展倾斜。目前已授信超1300万。累计整合1436万财政涉农资金用于村集体经济项目。先后组织多批副科级年轻骨干到江浙沪一带学习先进发展经验，同步开展项目推介、招商引资等工作，争取多模式、多方位拓宽资金渠道。二是引进专业指导。建立起以县级专家和镇直涉农站所技术人员为成员的红色专家服务团，邀请四川农科院，针对我镇稻虾混养、林业经济、特色种养植等项目，有针对性地开展服务。同时要求乡村振兴、高标准农田、生态保护、乡村基础设施等项目，要与发展村级集体经济结合起来，共同促进村级集体经济发展壮大。对符合本地发展需要的村企合作产业，优先列入规划，安排道路、供水、供电等基础设施。三是突出市场导向。注重以市场化手段推动集体经济发展，积极掌握市场主动权，确保商品有销路。推进村集体经济组织实体化运营，强化市场主体地位，发挥功能作用。下一步，胜利镇将积极探索“党支部+联合社+农户”等模式，培强市场主体、延长产业链条，发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、电子商务等新产业新业态。四是做好相关监管。加强农村集体“三资”管理力度，对投入资金的使用由镇纪委跟踪监督，及时通过小微权力监督平台向村民公开。每月由镇党委牵头，召集分管领导、三资管理人员、统管会计，召开村集体经济账务管理监管会、业务会、碰头会2次。严格按照财政资金管理办法的规定实行专户存储、专账核算、专人管理，确保资金使用到项目、核算到项目。充分发挥镇财政就近就地监管的优势，加强对工作落实和扶持资金项目的监督检查，严防侵害村集体利益等现象发生。（章祯蓉）

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